世 事 如 棋

擴 賭 , 法 理 也 不 容

陳 國 燊

    卑 詩 省 最 高 法 院 法 官 歐 文 弗 勒 德 在 一 項 控 告 省 政 府 擴 大 賭 博 不 合 法 的 訴 訟 中 裁 定 , 省 政 府 擴 賭 法 例 抵 觸 「 刑 法 」 , 因 為 「 刑 法 」 只 容 許 省 政 府 發 牌 給 慈 善 團 體 或 宗 教 目 的 進 行 的 賭 博 活 動 。

    這 並 非 卑 詩 最 高 法 院 首 次 對 省 政 府 的 擴 賭 政 策 作 出 非 議 , 早 在 去 年 十 二 月 中 旬 , 卑 詩 最 高 法 院 便 裁 定 , 卑 詩 彩 票 局 的 條 例 不 能 凌 駕 於 溫 哥 華 市 政 府 的 土 地 規 劃 附 例 , 確 定 溫 哥 華 市 政 府 限 制 市 內 賭 場 加 設 角 子 機 的 附 例 有 效 , 因 此 迫 使 溫 市 內 的 賭 場 已 於 去 年 十 二 月 二 十 日 開 始 , 停 止 角 子 老 虎 機 的 運 作 , 素 里 市 後 來 也 效 法 溫 哥 華 限 制 該 市 內 的 賭 場 關 閉 一 百 九 十 多 部 吃 角 子 老 虎 機 。

    西 方 民 主 國 家 的 政 治 普 遍 使 用 行 政 、 立 法 、 司 法 三 權 分 立 的 模 式 , 行 政 、 立 法 、 司 法 三 者 之 間 互 相 制 衡 、 監 督 , 避 免 其 中 任 何 一 個 機 制 的 權 力 過 大 。 在 今 次 卑 詩 省 最 高 法 庭 對 卑 詩 省 政 府 擴 賭 法 例 的 裁 決 上 , 可 以 體 現 到 這 三 權 分 立 政 治 制 度 優 越 的 地 方 , 法 院 法 官 有 獨 立 運 作 的 司 法 準 則 , 不 因 所 面 對 的 是 省 政 府 而 有 所 顧 慮 , 法 官 是 依 刑 法 去 解 釋 、 作 出 裁 決 , 省 政 府 要 推 翻 這 詞 決 , 唯 一 的 做 法 是 透 過 立 法 的 程 序 去 修 改 「 刑 法 」 的 內 容 。 省 議 會 內 過 半 數 為 新 民 主 黨 人 , 省 政 府 有 機 會 透 過 立 法 去 影 響 司 法 , 故 此 三 權 雖 然 分 立 , 但 也 可 以 互 相 影 響 。 然 而 假 使 省 政 府 透 過 修 改 「 刑 法 」 去 影 響 法 官 的 裁 決 , 到 頭 來 在 省 民 面 前 進 一 步 自 暴 其 醜 , 在 下 一 次 省 選 中 能 否 再 度 當 選 更 成 疑 問 。

    卑 詩 省 新 民 主 黨 擴 大 賭 博 的 政 策 , 一 直 不 得 民 心 , 也 沒 有 獲 得 大 部 份 市 政 府 的 支 持 , 只 有 維 多 利 亞 、 二 埠 等 少 數 市 政 府 仍 舊 熱 衷 於 開 設 新 的 賭 場 。 卑 詩 省 政 府 與 那 些 準 備 開 設 新 賭 場 市 政 府 的 共 同 籍 口 均 是 , 賭 場 可 以 為 政 府 帶 來 更 多 稅 收 以 及 創 設 更 多 就 業 機 會 , 但 對 於 賭 博 為 社 會 帶 來 長 久 及 廣 泛 的 壞 影 響 , 擴 賭 人 士 便 實 行 掩 耳 盜 鈴 的 自 欺 欺 人 手 法 , 置 反 對 聲 音 於 不 顧 。

    加 拿 大 是 一 個 強 調 法 理 多 於 道 德 的 國 家 , 只 要 合 符 國 家 的 法 理 , 不 道 德 的 行 為 , 政 府 亦 容 忍 其 存 在 , 甚 至 還 大 力 加 以 推 廣 , 例 如 同 性 戀 便 是 一 例 。 在 卑 詩 省 政 府 擴 大 賭 博 的 問 題 上 , 既 然 此 事 在 道 德 及 法 理 上 也 不 相 容 , 我 們 更 有 根 據 迫 使 省 政 府 放 棄 擴 賭 政 策 以 及 停 止 開 設 新 的 賭 場 以 禍 害 省 民 。

    不 過 , 由 於 新 民 主 黨 省 政 府 正 急 需 擴 大 賭 博 去 為 政 府 庫 房 增 加 稅 收 , 掩 飾 他 們 在 財 政 及 經 濟 管 理 上 的 無 能 , 因 此 省 政 府 在 擴 賭 問 題 上 不 會 罷 休 , 仍 會 想 方 設 法 , 去 達 至 開 設 新 賭 場 及 讓 吃 角 子 老 虎 機 重 新 運 作 的 目 的 , 通 過 立 法 去 修 改 「 刑 法 」 , 便 會 是 其 中 一 個 方 法 。 故 此 反 對 賭 博 人 士 不 能 鬆 懈 , 要 密 切 注 意 政 府 的 一 舉 一 動 , 不 斷 對 卑 詩 省 議 會 內 的 省 議 員 施 加 壓 力 , 包 括 自 由 黨 以 及 其 反 對 黨 的 省 議 員 , 也 包 括 執 政 新 民 主 黨 的 省 議 員 , 讓 他 們 知 道 反 對 賭 博 的 人 士 仍 佔 本 省 人 口 的 大 多 數 , 在 省 議 會 內 有 關 擴 賭 問 題 的 議 案 上 , 投 上 反 對 的 一 票 , 不 讓 省 政 府 擴 賭 的 陰 謀 陽 謀 得 逞 , 這 樣 才 不 致 於 前 功 盡 廢 。 反 賭 是 一 場 持 久 戰 , 不 論 是 新 民 主 黨 或 自 由 黨 執 政 , 只 要 政 府 試 圖 走 上 這 條 歪 路 , 我 們 都 有 責 任 挺 身 而 出 , 抗 爭 到 底 。


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