世 事 如 棋
香 港 立 法 會 選 舉 回 顧
陳 國 燊
香 港 回 歸 之 後 舉 行 第 二 屆 立 法 會 選 舉 的 結 果 頗 令 一 些 人 感 到 意 外 ， 同 樣 備 受 醜 聞 困 擾 的 民 建 聯 及 民 主 黨 卻 有 不 同 的 結 果 。
據 選 舉 結 果 顯 示 ， 這 次 選 舉 共 有 一 百 三 十 三 萬 多 名 香 港 選 民 參 加 投 票 ， 投 票 率 是 百 分 之 四 十 三 點 五 七 ， 比 第 一 屆 歷 史 性 最 高 的 百 分 之 五 十 三 投 票 率 下 跌 超 過 百 分 之 九 點 四 。 民 主 黨 的 得 票 比 上 一 屆 減 少 十 七 萬 張 ， 下 跌 百 分 之 十 ， 相 反 ， 民 建 聯 卻 獲 得 豐 收 ， 選 票 上 升 百 分 之 六 ， 並 在 立 法 會 多 得 一 個 議 席 。 因 誠 信 問 題 遭 輿 論 炮 轟 的 民 建 聯 前 副 主 席 程 介 南 依 然 高 票 當 選 。
當 我 們 了 解 今 次 選 舉 所 使 用 的 比 例 代 表 制 時 ， 便 不 會 對 今 之 選 舉 結 果 感 到 意 外 。 比 例 代 表 制 不 同 於 單 議 席 單 票 制 的 選 舉 方 式 。 在 我 們 加 拿 大 採 用 的 單 議 席 單 票 制 ， 選 民 可 以 從 一 批 候 選 人 名 單 中 ， 選 擇 自 己 支 持 的 一 定 數 量 候 選 人 ， 各 候 選 人 根 據 最 後 點 選 票 數 量 的 多 寡 而 決 定 是 否 當 選 。 而 比 例 代 表 制 則 並 非 這 樣 ， 參 選 人 以 政 黨 參 選 團 或 臨 時 參 選 團 的 形 式 參 加 角 逐 ， 每 個 參 選 團 由 多 名 候 選 人 組 成 ， 而 按 次 席 排 列 ， 選 民 投 票 時 只 能 選 擇 參 選 團 而 非 選 擇 候 選 人 個 人 ， 投 票 結 束 點 票 之 後 ， 選 會 首 先 讓 得 票 最 多 參 選 團 的 首 名 候 選 人 出 線 ， 在 扣 除 該 出 線 當 選 人 一 定 比 例 的 票 數 之 後 ， 再 比 較 各 參 選 團 得 票 多 寡 而 決 定 第 二 位 出 線 的 候 選 人 ， 如 此 類 推 得 出 其 餘 的 議 席 。
這 種 選 舉 的 方 式 在 歐 洲 部 份 國 家 也 在 使 用 ， 如 澳 門 回 歸 前 的 殖 民 國 葡 萄 牙 便 使 用 此 選 舉 制 度 ， 澳 門 回 歸 前 後 也 一 直 效 法 葡 萄 牙 此 制 度 去 選 舉 立 法 會 。 這 制 度 的 特 點 是 讓 一 些 有 意 參 加 政 治 的 新 人 可 以 借 助 選 舉 團 的 助 力 進 入 政 壇 ， 各 細 小 利 益 團 體 也 可 以 聯 合 組 成 參 選 團 與 勢 力 龐 大 的 政 黨 抗 衡 。 其 缺 點 是 減 少 了 了 選 民 的 選 擇 機 會 ， 選 民 不 可 以 選 擇 不 同 政 見 的 數 個 候 選 人 ， 而 只 能 從 參 選 團 的 整 體 組 合 去 決 定 投 票 在 哪 一 個 組 。 有 時 為 了 讓 參 選 團 第 二 、 第 三 排 名 候 選 人 當 選 ， 而 不 得 不 讓 排 在 較 前 位 置 不 理 想 的 候 選 人 也 出 線 ， 程 介 南 能 夠 繼 續 當 選 ， 相 信 也 是 基 於 這 個 因 素 。
比 例 代 表 制 對 於 有 組 織 的 政 黨 及 利 益 團 體 最 有 利 ， 因 為 他 們 可 以 運 用 龐 大 的 資 源 去 宣 傳 ， 發 動 各 自 擁 有 的 基 本 選 票 合 力 擊 敗 對 手 。 民 建 聯 擁 有 強 力 的 工 會 、 中 資 機 構 及 親 北 京 的 學 校 、 商 業 行 會 支 持 ， 因 此 不 因 醜 聞 而 受 影 響 。 民 主 黨 主 要 靠 明 星 效 應 ， 吸 引 游 離 選 票 支 持 ， 當 選 民 普 遍 對 政 府 、 立 法 會 失 卻 信 心 ， 減 低 前 往 投 票 意 欲 的 時 候 ， 民 主 黨 首 當 其 衝 是 可 以 理 解 的 。 雖 然 不 能 說 民 主 黨 承 受 了 內 外 醜 聞 的 全 部 影 響 ， 但 由 於 眾 多 醜 聞 影 響 選 民 的 信 心 ， 不 願 投 票 令 投 票 率 大 幅 下 降 ， 卻 恰 恰 是 民 主 黨 選 舉 失 利 的 直 接 原 因 。 當 然 ， 民 建 聯 近 年 深 入 基 層 做 了 不 少 關 心 民 生 基 本 需 要 的 工 作 ， 也 是 民 建 聯 支 持 率 上 升 的 原 因 。 民 主 黨 吸 取 今 次 的 教 訓 好 應 認 真 檢 討 ， 今 後 將 不 能 繼 續 依 賴 政 治 明 星 效 應 ， 以 激 烈 的 行 動 言 論 去 代 替 腳 踏 實 地 的 工 作 。 香 港 的 選 民 是 最 現 實 的 ， 回 歸 後 的 香 港 選 民 更 現 實 。 對 市 民 民 生 問 題 不 夠 關 心 的 候 選 人 ， 始 於 難 以 贏 得 選 民 的 支 持 。
香 港 特 區 政 府 採 用 比 例 代 表 制 的 選 舉 制 度 ， 相 信 是 借 鑑 了 澳 門 的 經 驗 ， 這 種 選 舉 制 度 在 澳 門 讓 親 北 京 勢 力 有 效 地 控 制 了 在 立 法 會 的 主 導 權 ， 即 使 將 來 香 港 實 行 全 面 普 選 ， 假 如 仍 沿 用 這 一 制 度 ， 民 主 派 人 士 也 難 以 在 立 法 會 佔 得 大 多 數 議 席 ， 選 舉 的 結 果 還 要 看 選 民 的 質 素 ， 假 如 大 部 份 選 民 均 只 看 眼 前 利 益 ， 而 沒 有 從 民 主 自 由 等 長 遠 方 向 去 考 慮 ， 在 選 舉 制 度 下 也 會 產 生 不 合 理 的 結 果 。 我 們 卑 詩 省 過 去 的 一 次 省 選 讓 誠 信 有 問 題 的 新 民 主 黨 能 夠 繼 續 連 任 ， 大 部 份 選 民 只 看 眼 前 利 益 是 主 要 的 原 因 。 因 此 教 育 選 民 ， 提 高 選 民 質 素 ， 是 政 府 及 國 民 責 無 旁 貸 的 任 務 。
