事事关心
民主政治的再思
卢维溢

正 当 泰 国 政 局 动 荡 , 民 选 政 府 被 民 间 另 一 反 对 势 力 冲 击 之 际 英 国 刚 刚 改 由 保 守 党 与 自 民 党 联 合 执 政 结 束 了 工 党 掌 权 13 年 的 局 面 。

为 何 一 个 亚 洲 国 家 不 能 容 许 稳 定 的 民 主 政 治 体 制 运 作 , 而 一 个 欧 洲 国 家 却 可 以 平 稳 地 转 移 权 力 呢 当 然 有 悠 长 的 历 史 传 统 是 重 要 因 素 因 为 英 国 推 行 民 主 政 治 的 确 已 有 三 百 多 年 的 " 实 验 " 历 史 了 ! 这 个 答 案 只 是 把 问 题 推 前 一 步 为 何 英 国 能 在 十 七 世 纪 开 始 试 行 民 主 而 亚 洲 的 泰 国 要 到 二 十 世 纪 中 才 起 步 呢 答 案 是 欧 洲 有 1 千 5 百 多 年 的 基 督 教 文 化 传 统 而 亚 洲 国 家 普 遍 却 没 有 !

事 实 上 早 在 16 世 纪 时 基 督 教 一 位 牧 师 兼 改 革 宗 [Reformed] 神 学 家 约 翰 . 加 尔 文 [J. Calvin] 就 身 体 力 行 一 方 面 积 极 参 与 民 主 政 治 活 动 另 一 方 面 教 育 人 们 民 主 制 度 应 该 有 的 目 标 和 途 径 。 加 尔 文 在 他 的 神 学 名 著 《 基 督 教 要 义 》 [Institutes of the Christian Religion, 第 20 章 2 段 ] 列 出 政 府 的 功 用

1 . 维 护 信 徒 敬 拜 [ 集 会 公 众 表 达 ] 的 权 利 

2 . 捍 卫 公 民 在 社 会 上 的 自 由 和 安 全 

3 . 促 进 公 民 之 间 [ 人 际 ] 的 和 谐 平 等 权 利 

4 . 建 立 公 民 在 社 会 上 的 正 义 行 为 。

他 以 言 论 和 行 动 来 教 导 基 督 徒 如 何 参 政 在 瑞 士 日 内 瓦 实 行 民 主 政 治 的 实 验 造 就 了 很 多 其 他 国 家 的 基 督 徒 对 政 治 参 与 的 正 确 认 识 和 态 度 包 括 荷 兰 的 改 革 宗 信 徒 和 英 国 的 长 老 会 和 清 教 徒 荷 兰 出 了 显 赫 的 总 理 亚 伯 拉 罕 . 凯 帕 尔 [Abraham Kuyper] , 而 英 国 则 有 克 伦 威 尔 [Oliver Cromwell] 实 验 推 动 民 主 制 度 [ 虽 然 他 被 一 些 人 批 评 是 个 独 裁 者 ] 。

人 类 社 会 曾 尝 试 过 多 种 统 治 方 式 和 制 度 计 有 君 主 专 制 [ 皇 帝 独 裁 ] 寡 头 领 导 [ 小 数 独 裁 ] 民 主 体 制 [ 多 数 公 民 所 选 出 的 政 府 ] 共 和 法 制 [ 以 宪 法 定 下 法 治 的 体 制 ] 。 当 中 的 分 别 在 於 权 力 如 何 分 配 和 范 围 有 多 大 多 广 。 古 代 希 腊 雅 典 式 民 主 只 将 选 举 权 赋 予 少 数 的 男 人 而 女 人 和 奴 隶 完 全 没 有 选 举 权 ; 罗 马 帝 国 的 共 和 体 制 也 只 是 少 数 人 的 特 权 , 而 非 普 遍 公 民 都 拥 有 政 治 选 举 权 利 的 制 度 。

至 於 政 府 权 力 的 规 范 则 可 以 从 极 权 统 治 [Totalitarian] 和 无 政 府 [Anarchy] 两 种 极 端 来 了 解 。 极 权 统 治 是 政 府 权 力 的 无 限 化 [ 无 处 不 在 ] 如 灭 亡 了 的 苏 联 纳 粹 德 国 和 50 年 前 的 中 国  而 无 政 府 状 态 的 例 子 是 今 天 东 非 的 索 马 里 和 苏 丹 。

在 各 种 政 治 体 制 中 比 较 " 理 想 " 的 政 府 体 制 是 民 主 和 共 和 的 结 合 体 。 原 因 是 民 主 满 足 了 绝 大 部 份 人 民 的 愿 望 而 共 和 则 确 立 了 国 家 的 法 律 基 础 使 政 府 有 清 楚 的 权 力 范 围 和 国 民 有 明 确 的 法 律 保 障 以 至 政 府 权 力 处 於 中 庸 之 道 既 非 极 权 也 非 力 有 不 逮 。

单 讲 民 主 而 忽 视 法 治 则 社 会 也 不 会 长 期 稳 定 法 国 大 革 命 之 後 的 历 史 正 好 证 实 了 这 一 点 。 政 治 哲 学 中 的 这 一 句 话 非 常 中 肯 没 有 法 治 就 没 有 自 由 [Without law there is no freedom] 。 其 实 , 圣 经 罗 马 书 13 章 [ 罗 13 1-7] 也 显 出 这 样 的 端 倪 稳 定 的 社 会 需 要 绝 大 部 份 公 民 守 法 连 政 府 官 僚 也 要 依 法 办 事 他 们 也 要 像 一 般 公 民 一 样 遵 守 法 律 。

在 很 多 没 有 真 正 民 主 运 作 的 国 家 , 并 非 没 有 宪 法 或 法 律 的 条 文 容 许 国 民 参 与 问 题 是 在 於 政 府 权 力 是 否 受 到 约 束 而 不 去 侵 犯 公 民 的 权 利 。 要 达 到 这 个 地 步 就 一 定 需 要 权 力 的 分 立 以 确 保 行 政 的 官 僚 不 能 干 预 司 法 的 权 力 而 影 响 法 庭 的 判 决 这 样 才 能 保 障 公 民 在 法 律 上 的 应 有 权 利 。 在 这 方 面 欧 美 的 民 主 国 家 大 致 上 都 做 得 到 而 亚 洲 非 洲 和 拉 丁 美 洲 国 家 则 很 多 时 候 做 不 到 。 美 国 的 三 权 分 立 是 一 般 政 治 学 者 都 认 为 是 比 较 上 良 好 的 体 制 。

民 主 政 治 的 好 处 是 给 予 公 民 高 度 自 由 和 应 有 的 权 利 [ 拥 有 财 富 公 众 集 会 言 论 宗 教 信 仰 ] 给 予 每 个 公 民 有 参 政 权 利 提 倡 公 民 的 尊 严 和 身 份 重 视 平 均 分 配 权 力 [ 立 法 司 法 行 政 的 分 立 ] 容 纳 公 民 有 平 等 的 机 会 和 受 到 同 等 的 尊 重 [ 创 1 26> 每 个 人 本 来 都 有 神 的 形 像 ] 以 至 比 较 容 易 产 生 改 善 社 会 的 动 力 。

民 主 政 治 当 然 有 其 弊 病 容 易 使 人 忽 略 神 的 心 意 [ 撒 上 8 4 7] 使 人 将 信 仰 从 公 众 领 域 排 挤 出 来 [ 这 正 是 美 国 和 加 拿 大 面 临 的 情 况 ]  若 选 民 没 有 智 慧 只 会 选 出 一 些 明 星 电 视 电 影 体 育 界 甚 至 政 党 明 星 [ 陈 水 扁 搞 竞 选 很 了 得 作 总 统 则 要 不 得 ]  政 客 没 有 立 场 只 懂 得 迎 合 民 意 [ 看 风 使 舵 ] 沦 为 选 民 的 追 随 者  没 有 道 德 的 对 错 意 识 只 视 乎 大 多 数 人 赞 成 便 可  有 暴 民 政 治 的 危 机 -- 多 数 的 群 众 可 胡 作 妄 为 [ 法 国 大 革 命 之 後 贵 族 被 随 便 处 决 劫 富 以 济 贫 ] 等 等 弊 病 。

既 然 民 主 并 非 完 美 我 们 作 公 民 的 就 有 权 利 和 责 任 去 使 现 行 政 府 权 力 合 乎 中 道 , 以 确 保 国 民 的 权 益 不 被 蔑 视 。 首 先 我 们 要 经 常 关 注 社 会 动 态 特 别 是 关 於 政 府 修 改 或 新 增 法 例 而 影 响 到 宗 教 信 仰 及 集 会 和 言 论 自 由 。 其 次 参 与 民 意 调 查 在 传 媒 给 予 的 公 众 空 间 中 表 达 你 对 社 会 时 事 的 意 见 。 其 三 抽 空 参 与 政 府 选 举 帮 助 你 认 识 的 有 真 诚 服 务 社 会 之 心 的 候 选 人 竞 选 。 其 四 与 後 辈 和 同 辈 多 讨 论 履 行 公 民 责 任 的 重 要 。

大 家 知 道 民 主 制 度 有 不 少 的 缺 点 亦 明 白 没 有 足 够 公 民 大 众 它 就 不 能 真 正 运 作 。 要 加 拿 大 的 民 主 制 度 不 致 虚 有 其 名 普 遍 的 选 民 都 需 要 尽 力 发 挥 其 角 色 。 而 基 督 徒 更 要 考 虑 到 为 了 加 国 不 会 越 来 越 敌 挡 神 的 道 年 轻 一 代 不 致 面 对 更 大 的 阻 力 去 服 从 圣 经 的 教 导 有 使 命 感 的 信 徒 需 要 置 身 於 政 治 选 举 之 内 以 免 基 督 徒 群 体 的 声 音 被 随 意 排 挤 於 政 府 以 外 , 以 致 无 神 论 者 可 以 为 所 欲 为 。